宣城食品安全管理体系机构（宣城食品药品监督局官网）

食品安全管理的组织机构及职责分工

1、食品药品监督管理局的主要职责分工包括与农业部门的合作。农业部门负责监管食用农产品从种植养殖到批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全。农业部门还负责兽药、饲料、饲料添加剂以及职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监管。

2、国发〔2004〕23号），各主要食品安全监管部门的分工如下：农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。

3、食品安全监管分为3个层级。首先，国务院设立食品安全委员会。

4、与农业部的有关职责分工。农业部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。与国家卫生和计划生育委员会的有关职责分工。

北仑区食品药品监督管理局内设机构

1、内设机构：（一）办公厅。负责文电、会务、机要、档案、督查等机关日常运转工作，承担政务公开、安全保密和信访等工作。（二）综合司（政策研究室）。承担国务院食品安全委员会办公室日常工作，以及有关部门和省级人民政府履行食品安全监督管理职责的考核评价工作。

2、北仑区食品药品监督管理局的主要职责是执行国家和省级、市级关于食品、餐饮服务、保健食品、化妆品、药品和医疗器械的监管政策，制定相应的工作规划和监督实施。

3、国家食品药品监督管理总局设20个内设机构： 办公厅（应急管理办公室）。拟订总局机关有关政务工作规章制度并组织实施。负责总局党组会议、局务会议、局长办公会议及全国食品药品监督管理工作会议和座谈会的组织服务工作，负责总局机关全国性会议计划的管理。 拟订总局重大工作计划、工作要点并组织实施。

4、市级食品药品监督管理局的直属机构包括其下辖的区级食品药品监督管理局、市药品检验所以及其下属的培养医药类专门人才的学校等机构。县级食品药品监督管理局直属机构主要包含其直属乡镇的食品药品监督管理所以及县药品检验所等机构。

5、食品监督管理局是一个负责监管食品安全的政府机构，其主要职责是确保食品生产、加工、流通、销售等各个环节符合法律法规和标准要求，以保障公众的饮食安全。

宣城市卫生局的内设机构

1、负责局机关印章管理及鉴印；负责局内设机构和局直单位印章的制发工作。负责来信、人大代表和政协委员建议和提案的登记、分办、和督办工作。研究制定我市卫生人力资源规划，会同有关部门制定全市卫生机构编制标准、卫生技术人员工资标准、卫生技术人员岗位设置方案和任职资格标准。

2、卫生局管理的下属单位有：人民医院、中医院、妇幼儿童医院、乡镇卫生院、疾病控制中心、卫生监督局、合作医疗管理办公室、食品药品监督局。卫生局，是地方各级医院的主管部门，下设办公室、医政科、健教所、爱卫会等职能部门，分管食品卫生，执业医师法的实施，医疗事故的处理等等工作。

3、人民医院、中医院、妇幼儿童医院、乡镇卫生院、疾病控制中心、卫生监督局、合作医疗管理办公室、食品药品监督局。卫生许可证发放：食品卫生许可证 公共场所卫生许可证，委托卫生防疫站全权处理。

4、宣城市卫生局行政编制23名。其中：局长1名，副局长3名，纪检组长1名，系统工会主任1名，市爱国卫生运动办公室（市食品安全综合协调办公室）主任1名（按副县级配备）。科级领导职数10名，其中科长（主任）7名，副科长（副主任）3名；科级非领导职数5名，其中主任科员2名，副主任科员3名。

食品安全管理体系的管理体系

统一食品安全管理体系表明，从农田到餐桌食品链上多个机构有效合作的愿望和决心是正确的，典型的统一食品安全管理体系组织机构应在4个层次上运作。第一层次：政策制定，风险评估及管理，标准和规章制订；第二层次：食品管理活动，管理和稽查合作；第三层次：监督和执行；第四层次：教育和培训。

大多数国家食品管理体系由5个单元构成：①食品法规；②食品管理；③食品监管；④实验室检测；⑤信息、教育、交流和培训。 制定食品法律是现代食品法规体系的基本单元。食品法规在传统上包含关于不安全食品的界定，强制不安全食品的召回，以及对负有责任团体和人员的惩处。

体系文件：包括食品安全管理手册、程序文件、PRP（潜在风险点计划）、OPRP（操作性前提方案）、HACCP计划、通用的管制指导书。 职能部门的管理性文件：涵盖销售、采购、服务、培训等各项管理活动的规定，以及管理作业指导书。

食品安全管理体系是指与食品链相关的组织（包括生产、加工、包装、运输、销售的企业和团体）以GMP和SSOP为基础，以国际食品法典委员会CAC《HACCP体系及其应用准则》（即食品安全控制体系）为核心，融入组织所需的管理要素，将消费者食用安全为关注焦点的管理体制和行为。

简述食品质量安全管理体系

国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。②在地方层面，由县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。

建立食品安全管理体系：根据食品安全标准和企业实际情况，制定和完善企业的食品安全管理体系文件和相关制度。 风险评估：对企业生产的食品进行风险评估，确定潜在危险因素，并制定相应的控制措施。

体系文件：包括食品安全管理手册、程序文件、PRP（潜在风险点计划）、OPRP（操作性前提方案）、HACCP计划、通用的管制指导书。 职能部门的管理性文件：涵盖销售、采购、服务、培训等各项管理活动的规定，以及管理作业指导书。

食品安全监管体制的现状

一是统一权威的食品安全监管体制还需加快完善 二是食品检验检测能力严重不足，食品检验制度在透明和监督方面有一定的缺失。三是基层监管执法能力薄弱 四是违法犯罪行为追究困难 五是食品生产监管仍然面临困境。六是食品安全风险监测评估制度尚有待完善。七是食品召回制度实施中有一定困难。

农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。

市场体制不完善，使缺乏食品生产经营职业素质，缺少食品卫生知识，不具备完善的生产手段和卫生保障的经营者进入市场营销。这是发生食物中毒事件和食物危害的主要根源之一。同时，产品的监管力度不强，对食品安全事件处罚力度不够。在我国出现食品中毒等事件和违规经营、违规操作后的处罚往往是罚款、停业整顿或吊销营业执照。

我国食品安全的现状 原体（微生物）污染问题。早些年，食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。

查处了一批典型案件，消除了大量风险隐患，遏制住了重大食品安全事件高发的势头，食品安全形势总体稳定并保持向好趋势，没有出现大的系统性风险。 另一方面，我们也要清醒认识到，和中央的要求相比，和群众的期待相比，和发达国家的水平相比，我国食品安全状况和水平还存在着差距。